Los Consejos ciudadanos según Propuesta Cívica

31 Octubre 2010

Cuando alguien explora un terreno virgen en política no tiene que hacer mucho para concretar avances.
Es el caso de la agrupación civil Propuesta Cívica que entregó el pasado viernes su segundo reporte denominado, “Consejos ciudadanos y la participación cívica en León”.
El gran mérito de Propuesta Cívica encabezada por David Herrerías y Sara Mata es justo ese: la novedad que representa la evaluación de los esquemas de participación ciudadana, normalmente pontificados en nuestra comunidad, orgullo de los panistas desde que llegaron al gobierno y satisfacción de grupos sociales que se ven beneficiados por la inclusión en estos consejos.
La evaluación de este segundo reporte es interesante porque se refiere a la transición de los consejos ciudadanos en la nueva administración municipal.
Una transición que fue diferente a las anteriores pues incluyó un golpe de timón del alcalde Ricardo Sheffield al modus operandi de los nombramientos, a la disminución de espacios de poder para grupos empresariales que los ejercieron de manera exclusiva durante mucho tiempo para ser cedidos a agrupaciones emergentes, concretamente las que están alrededor de Emilio Cano y la Concamin.
El reporte de 40 páginas hace una ponderación interesante de este proceso. Lo interesante es que trata de mantener el equilibrio. No pontifica ni descalifica a rajatabla.
Aporta datos duros sobre las reformas a reglamentos a cada consejo y particulariza en algunos casos sobre todo en el del Imuvi y la salida de Juan Pablo Luna Mercado.
Al final Propuesta Cívica califica positivamente los esfuerzos realizados por el alcalde Ricardo Sheffield para darle un carácter “más ciudadano” a los consejos y muestra con números el incremento en este número de asientos.
También valora el esfuerzo hecho por los consejos para difundir lo que sucede en sus reuniones y mejoramiento en lo general de los portales de Internet.
Desde luego las insuficiencias descritas son abundantes. Propuesta Cívica cuestiona las “renovaciones exprés” que hizo el Alcalde y al mismo tiempo lo hace para solicitar una mayor cultura e identidad ciudadana a los integrantes de los consejos quienes llegan con la idea de ser “los invitados del Presidente” o de estar ahí “para empujar un proyecto que pidió el Alcalde”.
Propuesta Cívica pues abre una ventana interesante que tiene varios flancos interesantes sobre todo porque su trabajo no se debe tomar como punto de llegada o concluyente sino como el referente para generar otro tipo de discusiones a partir de su publicación.
Digamos que el trabajo de esta asociación civil es, dicho en el mejor sentido del término, provocador.
Provocador porque pone el dedo en la llaga en un tema que de pronto parecía muy poco cuestionado.
Pareciera que el solo perfil “ciudadano” de los consejos les daba la posibilidad de ser los grandes árbitros de aspectos de la vida política en la ciudad y legitimadores de grandes acciones.
Uno de los aciertos de Propuesta Cívica es desmitificar esa labor de los consejos ciudadanos y ponerlos en una vitrina para que la sociedad conozca sus aciertos pero también sus insuficiencias.
En el portal de Internet podemos saber cuándo se reúne tal consejo o saber quiénes son sus integrantes porque además las sesiones son públicas.
Interesante la observación en torno a las actas de las sesiones de los consejos que no aparecen publicadas y que inexplicablemente se tienen que solicitar vía transparencia.
En fin, si algún cuestionamiento u observación habría que hacer a Propuesta Cívica es justamente la falta de más personal para hacer las tareas de observación de las sesiones de los consejos.
Por lo demás, se trata de un ejercicio loable pero que se tiene que multiplicar con el surgimiento de más agrupaciones.
Hoy los consejos ciudadanos tienen candados que los deben ayudar a superarse; el legal que permite abrir sus sesiones al público y justamente el de la cristalización de una inquietud ciudadana, encauzada a través de Propuesta Cívica.
Desde luego como todo personaje público, está agrupación está sujeta al escrutinio público.
Pero su trabajo ya es un referente obligado. Ojalá se multiplique para que ahí también se genere competencia. (Fragmento del artículo)

Miguel Zacarías / Columna Palabras Mayores / Periódico El Heraldo

http://www.heraldodelbajio.com/www/columnas/columnas-locales/palabras-mayores/16736-palabras-mayores-31-oct-2010.html

Reprueban consejos ciudadanos

30 Octubre 2010

La asociación civil Propuesta Cívica hizo un estudio del primer año de la Administración de Ricardo Sheffield Padilla enfocado a los Consejos Ciudadanos, y detectó que la labor que ha hecho es insuficiente ya que se continúan con vicios porque en la elección de éstos se ve influencia del Alcalde.
“El nombramiento de los consejeros y consejeras tuvo algunos guiños hacia la sociedad civil, en algunos momentos convocaron a proponer, pero en general en la práctica lo que dominó fue la elección de los consejeros desde el Presidente Municipal, que luego pasó al Cabildo”, señaló el presidente de la asociación, David Herrerías, luego de que se expuso la investigación que se llevó a cabo.
Se dijo sorprendido dijo que en el Cabildo los regidores de oposición no demostraron interés en los nombramientos, “cualquier propuesta de consejeros en el cabildo paso como cuchillo en mantequilla, facilito, me da la impresión que los mismos regidores no tienen interés en los consejos”.
Atribuyó que esta situación se debió en parte a la modificación en los reglamentos y a que no hubiera un análisis previo del perfil que se requería de los consejeros.
Además, recomendó que éstos no se renueven cada tres años, ya que les lleva un año aprender su funcionamiento, y lo que se necesita son consejeros con experiencia.

Sofía Negrete / Periódico a.m.

http://www.am.com.mx/Nota.aspx?ID=435608

En León, poco vale la opinión de mujeres

30 Octubre 2010

En León, lo que opinen las mujeres no es importante. Eso revela la composición de los consejos ciudadanos del municipio.
Aunque 52 de cada 100 leoneses son mujeres, tienen una minoritaria participación en la toma de decisiones.
La asociación Propuesta Cívica realizó una investigación que reveló que apenas 32 de los 141 integrantes de patronatos, organismos paramunicipales y consejos, son mujeres. Las mujeres representan el 23 por ciento de los consejeros de León.
Un estudio previo, Propuesta Cívica analizó la composición de los consejos de la administración pasada.
Entonces, 20 de los 121 consejeros eran mujeres.
La mayoría estaban concentradas en el del DIF y el del Instituto Municipal de la Mujer. En ambos se incluía la esposa del Alcalde.
“Comparamos la presencia de mujeres. Pasó de un 16 por ciento a un 23 por ciento. El dato cualitativo más interesante es que se diversificó la presencia. Ahora hay también en Comude, en SAPAL, en el Implan”, afirmó Sara Mata, coordinadora de proyectos de Propuesta Cívica.
Los consejos ciudadanos no representan a la ciudadanía, mucho menos a las mujeres, sino que velan por los intereses de los mismos funcionarios, de las élites y de unos cuantos empresarios.
En algunos en los que se toman decisiones que definen el rumbo de la ciudad, como el de Desarrollo Urbano, los funcionarios de la dependencia forman parte del consejo que debería ser ciudadano.
En el análisis reciente, el 32 por ciento de los consejeros son funcionarios con cargos públicos.
En León, los consejos se crearon hace 22 años con de la llegada de Carlos Medina Plascencia a la Presidencia Municipal.
Según David Herrerías, catedrático de la Universidad Iberoamericana y presidente de Propuesta Cívica, son un organismo interno que forma una parte central en la democracia representativa.
Para el investigador, los consejos tiene que cumplir con dos funciones fundamentales: decisoria, en términos de decir en qué y en dónde se utilicen los recursos, y como reguladores también del actuar municipal.
Los consejos ciudadanos definen en mayor o menor medida muchas de las decisiones públicas.
Y deberían ser como un ojo de la ciudadanía sobre el actuar del Gobierno.
Pero según su investigación, los consejos no cumplen su función porque tienen una larga lista de vicios. Para empezar, no existen criterios definidos para conformar los consejos.
No existen convocatorias o propuestas directas de organismos colegiados.
Nadie puede concursar por un lugar en un consejo de su interés.
El reglamento de cada organismo indica la manera en que debe de integrarse el consejo. Pero al final, es decisión del Alcalde proponer a los consejeros, que luego son ratificados por el Ayuntamiento.
Propuesta Cívica presentó en su portal de Internet, la posibilidad de darle seguimiento a los consejos, su conformación y sus reuniones.
De un consejo a otro existen diferentes grados de formalidad.
El investigador explicó que mientras el Consejo de SAPAL es uno de los más formales al sesionar regularmente, tener archivadas y fechadas sus actas con los puntos de acuerdo y decisiones que se toman en cada reunión; otros trabajan con mayor informalidad.
Además, aseguró que algunos incurren en prácticas como convocar ‘de urgencia’ a sus consejeros para que aprueben algo.
El estudio también mostró grandes diferencias respecto a la accesibilidad que tienen los demás ciudadanos a los acuerdos de los consejos.
Propuesta Cívica recomendó Contemplar como un apartado en el Plan Municipal de Desarrollo y en el Plan de Gobierno Municipal, la participación ciudadana en los consejos municipales, y que la administración en turno informe de los avances cualitativos a este respecto.

Mariana Nieto / Periódico Milenio

http://impreso.milenio.com/node/8856801